以正确政绩观引领研究所高质量发展

中国科学院国家授时中心 窦忠

2026年春节假期后首个工作日，中央党的建设工作领导小组召开会议，传达学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观学习教育的重要讲话和重要指示精神，研究部署学习教育工作。2月23日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》。

开展树立和践行正确政绩观学习教育，是2026年党的建设的重要政治任务。党中央统筹谋划、周密部署、从严要求，确保学习教育高起点开局、高标准推进。作为国立科研机构，应从认识层面、内生动力、外部约束、系统保障和目标行动五个维度协同发力，高质量推进学习教育走深走实。

 一、深刻把握正确政绩观的核心要义

首先，要准确理解什么是政绩、什么是政绩观。

政绩，是公职人员（特别是领导干部）在任职期间通过履行职责所取得的实际工作成绩和贡献。政绩观，则是对政绩的总体认识和根本看法，涉及“政绩为谁而树”“树什么样的政绩”“怎样创造政绩”等一系列基本问题的立场与态度，是世界观、人生观、价值观在为政实践中的具体体现。对科研人员而言，政绩观更多体现为科技价值观。

习近平总书记指出，树立和践行正确政绩观要“解决好政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩的问题”。这一重要论述深刻揭示了政绩观的丰富内涵，为党员干部立身处世、干事创业提供了思想指引和行动指南。

第一，政绩为谁而树？树立和践行正确政绩观，必须始终站稳人民立场，把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在首位——为人民树政绩。

第二，树什么样的政绩？必须从实际出发、按规律办事，不盲目跟风、不急躁冒进，坚定不移推动高质量发展——创造经得起历史、人民和实践检验的政绩。

第三，靠什么树政绩？要务实功、出实招、求实效，坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实，踏实做事而非虚浮作秀。对当务之急，要立说立行、紧抓快办；对长期任务，要保持战略定力和耐心——以实干树政绩。

中央要求，以“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”为总要求，以一体推进“学查改”为抓手，教育引导各级党组织和广大党员干部坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩，有效防范和纠治政绩观偏差，坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，为“十五五”开好局、起好步，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。

其中，“立党为公、为民造福”是政绩观的出发点，回答“为谁树”的问题，属于世界观层面，与之相反的是结党营私、与民争利；“科学决策、真抓实干”是政绩观的落脚点，回答“怎样树”的问题，属于方法论层面，与之相反的是主观臆断、弄虚作假。

 二、以科学家精神涵养正确政绩观

（一）什么是科学家精神

科学家精神是我国一代又一代科技工作者在长期科学实践中积累的宝贵精神财富。2019年6月，中办、国办印发《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》，将其概括为六个方面：爱国、创新、求实、奉献、协同、育人。2021年9月，科学家精神被纳入第一批中国共产党人精神谱系。

（二）科学家精神的内涵

胸怀祖国、服务人民的爱国精神。爱国是科学家精神的底色。正如巴斯德所言：“科学无国界，但科学家有祖国。”彭桓武也曾说：“回国不需要理由，不回国才需要理由！”

勇攀高峰、敢为人先的创新精神。创新是科学家精神的灵魂，要在关键领域实现从跟跑到领跑的跨越。

追求真理、严谨治学的求实精神。求实是科学家精神的根本，要坚持“不唯上、不唯书、只唯实”的科学准则。

淡泊名利、潜心研究的奉献精神。奉献是科学家精神的境界，要甘坐“冷板凳”、肯下“苦功夫”。

集智攻关、团结协作的协同精神。现代科学研究越来越依赖大科学装置和协同创新。

甘为人梯、奖掖后学的育人精神。科学家不仅要产出成果，更要培养人才梯队。

（三）科学家精神与正确政绩观的内在契合

价值契合。科学家精神与正确政绩观在“以人民为中心”的价值取向上高度统一。科学家精神中的“奉献”“爱国”与正确政绩观中“为民造福是最大政绩”的理念深度契合。正确政绩观要求“把为民造福作为最重要的政绩”，与科学家“把论文写在祖国大地上”的实践取向完全一致。两者共同反对个人主义、功利主义，强调个人价值必须通过与国家发展、人民需求相结合来实现。

方法契合。科学家精神中的“求实”与正确政绩观中的“真抓实干”在工作方法上高度契合——都强调尊重客观规律，反对形式主义，注重实际成效。正确政绩观要求“按照客观规律办事”，与科学研究“实事求是”的方法论一脉相承。两者共同主张：“功成”必须建立在真实成果的基础上，坚决反对“注水数据”“虚假攻关”，确保实绩经得起检验。科技创新有其固有规律，越是原始创新、核心技术突破，越需要耐住寂寞、久久为功，容不得半点浮躁与急功近利。

境界契合。科学家精神中的“奉献”与正确政绩观中的“功成不必在我”在精神境界上高度契合——都超越个人得失，树立长远眼光，甘于做打基础、利长远的工作。重大科技突破往往跨越多个规划周期，需要一代代人接力奔跑。正确政绩观要求“既要做显功，也要做潜功”，那些打基础、利长远的工作，短期内或许看不到“政绩”，但意义深远。两者都反对“精致的利己主义”，强调个人发展服从事业需要，个人名利服从国家大局。

实践契合。科学家精神中的“集智攻关、团结协作”与正确政绩观所要求的“树立大局意识、加强协同配合”，在实践方式上高度契合——都强调打破部门壁垒、反对个人英雄主义，形成协同攻坚的强大合力。正确政绩观倡导“树立大局意识”，反对“各自为战”“各自为政”，与科学家精神中的“协同”一脉相承。两者共同突出“系统观念”和“整体思维”，在复杂系统工程与跨部门协作中实现“1+1>2”的整体效应。

（四）涵养优良学风，净化学术生态

价值导向要明。服务国家、造福人民，胸怀祖国、听党指挥，把论文写在祖国大地上，把创新融入民族复兴中。

科研理念要正。崇尚原创引领，争创“三性”成果（关键性、原创性、引领性），甘愿长期坚守，坚决摒弃一味跟踪模仿、急功近利。

境界格局要大。善打大仗、敢打硬仗、能打胜仗，涵养“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟，力戒不求进取、小富即安、闭门造车。

基础数据要真。实验数据来不得半点虚假，严禁AI代写、数据造假，严防注水、伪造与篡改。

成果表述要实。实事求是，不夸大、不包装，严禁将成果沦为“纸上盆景”。

绩效产出要硬。成果产出要经得起实践和历史检验，反对纸面繁荣、指标虚高、华而不实。

 三、以巡视审计整改校准正确政绩观

近年来，在研究所的巡视、审计和检查中发现了不少问题。有的涉及科研经济业务管理、干部人事管理、固定资产投资和基本建设管理等方面，有的关乎研究所长远发展，如重点实验室实体化建设、科研组织模式改革、薪酬体系优化、高层次人才引进等。

通过立行立改与持续整改，已取得明显成效。但我们仍需深刻汲取教训，认真总结巡视审计对树立和践行正确政绩观的重要启示。

一是必须保持高度的政治敏锐性，确保政治方向不偏航、不走样。巡视发现的津补贴（过节费）问题，看似“关心关爱职工”，实则违反中央八项规定精神。这深刻警示我们：政绩观一旦偏离政治坐标，就容易将“好事”办成“错事”。

二是必须坚决贯彻落实上级党组决策部署。准确把握上级党组对研究所工作的关注重点，把工作做实做细。当前，上级党组聚焦抢占科技制高点、催生“三性”成果、加强人才队伍建设和重点实验室建设等核心任务，研究所各项工作必须以此为纲、精准对标。

三是必须坚决贯彻民主集中制原则。这一原则是党历经百年实践总结出的成功经验，必须深入学习领会、严格执行。巡视审计指出，党委在“三重一大”事项审议中出现的部分问题，归根结底在于民主集中制执行不到位、决策程序不规范。

四是必须加强研究所制度建设和执行力度。加快构建现代研究所治理体系，真正实现“依法治所”。巡视审计发现，部分制度设计不合理、体系不健全，导致管理存在漏洞，必须从制度根源补齐短板、堵塞风险。

五是必须坚持一切从事业大局出发、以广大职工利益为出发点。考勤制度设计、研究所搬迁工作、分类评价制度优化等具体事项，无不检验着是否真正把大局利益和群众冷暖放在心上。

六是必须严肃财经纪律。坚持教育引导与严格监督并重，抓在日常、严在经常，做到动辄必究。巡视审计揭示的财经纪律问题数量较多，部分问题甚至屡查屡犯，说明加强党风廉政建设具有长期性、艰巨性，必须久久为功。

 四、在统筹发展和安全中落实正确政绩观

（一）总体国家安全观与科技安全

2014年，习近平总书记创造性提出总体国家安全观，强调“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进”。科技安全是总体国家安全体系的重要组成部分——构建集科技安全、信息安全等于一体的国家安全体系，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全和重点领域安全，把捍卫政治安全摆在首位，加强重点领域国家安全能力建设。

（二）科技创新中的安全风险

一是关键核心技术自主可控：解决“卡脖子”问题，确保产业链供应链安全。二是人工智能风险治理：习近平总书记强调，“当前人工智能、大数据等新技术新应用不断涌现，给网络生态治理带来挑战”，要“健全网络生态治理长效机制”。三是数据安全与网络安全：提升数据安全保护能力，加强个人信息保护，“十五五”规划纲要对网络安全和信息化工作作出一系列部署。四是科技伦理风险防控：坚守科技伦理底线（基因克隆、个人隐私、人机关系等），确保科技发展符合安全要求。

（三）以安全保发展、以发展促安全

总书记创造性提出总体国家安全观，统筹发展和安全。“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”当前风险隐患不容忽视：一是网络攻击风险，道高一尺魔高一丈，需持续升级安全系统；二是国际合作中的风险，涉及数据交换、出访来访等环节；三是保密意识有待提高，坚决筑牢人民防线。

安全是一项“一失万无”的工作，必须时刻铭记于心。面对安全，应常怀敬畏之心，保持“三如心态”——如履薄冰、如临深渊、如坐针毡，始终保持“时时放心不下”的责任感。

（四）全面落实安全举措

一是思想上要高度重视。态度决定一切，事故源于疏忽，安全来自谨慎，思想重视是关键。主观重视而非被动应对，方能行稳致远。切实落实“一岗双责”责任制，以责任制倒逼安全措施落地。时刻绷紧安全之弦，树立底线思维，做到居安思危。安全工作就是要“年年讲、日日讲、时时讲”，木鱼常敲、警钟长鸣、常抓不懈。

二是树立“大安全观”。安全绝非仅局限于科研生产安全、消防用电安全或交通安全等传统领域，而是涵盖保密安全、信息安全、数据安全、国防安全、反恐防暴、社会稳定与群体性事件防范，以及在建工程安全等全方位领域。要常念安全“紧箍咒”，常筑安全“防火墙”，常打安全“预防针”，常敲安全“警示钟”。

三是立足预防为主，有备无患。凡事预则立，不预则废。要预判在先、打提前量、下先手棋。防患于未然，强化源头治理。“宁可备而不用，不可用时不备”，完善应急预案，做好重大事故舆情应对。

 五、以正确政绩观引领“十五五”高质量发展

（一）科学制定“十五五”发展目标

客观分析研究所面临的机遇与挑战，精准对接国家重大战略需求，科学制定“十五五”发展目标。党的二十届四中全会明确提出“科技自立自强水平大幅提高”的目标，并就“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”进行专章部署。

自立是“自立不倒”，是生存的底线。科技自立解决“有没有”的问题，实现“人有我有”——自主可控，攻克“卡脖子”技术，突破那些“买不来、讨不来”的关键核心技术。

自强是“自强不息”，是发展的高线。科技自强解决“好不好”的问题，实现“人无我有”——建立持续领先优势，强化基础研究和原始创新能力，提升系统创新能力，不断催生颠覆性技术和新兴产业。

研究所的目标必须聚焦：加快本学科领域高水平科技自立自强，抢占制高点，努力产出关键性、原创性、引领性成果。

（二）高度重视基础研究

2026年4月30日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海出席加强基础研究座谈会并发表重要讲话。习近平总书记指出：我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子在基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。基础研究一方面要遵循科学发现自身规律，以探索世界奥秘的好奇心来驱动，鼓励自由探索和充分交流辩论；另一方面要通过重大科技问题带动，在重大应用研究中抽象出理论问题，进而探索科学规律，使基础研究和应用研究相互促进。

一是依托重点实验室，布局体系化基础研究。巩固既有优势学科，瞄准新时代国家发展对本学科领域的重大需求，凝练重大科学问题，突破关键核心技术；立足国际视野，“揭榜挂帅”引进吸纳学术带头人和科研骨干；科研条件融合共用、开放共享，努力打造原始创新策源地。

二是依托重大科技基础设施，优先开展基础科学研究。大科学装置是精密测量物理、精密时频技术等科学研究的重要实验平台，现代科学技术的发展建立在精密测量基础之上。

（三）扎实推进三项改革

三项改革——科研组织模式改革、科技评价体系改革、薪酬分配制度改革——与重点实验室实体化建设、巡视整改、队伍建设等息息相关，不改不行、势在必行。

科研组织模式改革方面。聚焦重点实验室实体化建设，打破现有研究建制，围绕战略需求进行系统性重组，进一步发挥体系化、建制化优势。同时，大力推动管理部门“瘦身健体”，全面提升运行管理与服务效能。

科技评价体系改革方面。根据研究所特点，按基础研究、工程技术研发、科技支撑保障等三类科研活动，分类制定考核和评聘管理办法，充分激发科技人员创新活力。

薪酬分配制度改革方面。健全完善以任务、业绩为导向的绩效工资动态调整机制，绩效工资向承担重大科技任务、贡献突出的科研人员倾斜，增强对优秀人才的吸引力和凝聚力。

三项改革是对研究所体制机制的系统性重构，意义重大、影响深远。

（四）全面加强党的建设

习近平党建思想“十四个坚持”的首要一条，就是“坚持党对一切工作的领导”。我们必须毫不动摇坚持和加强党对科技事业的全面领导，纵深推进全面从严治党，以高质量党建引领高质量发展，为研究所“十五五”规划落地实施提供坚强的政治和组织保证。 

    我们要牢固树立正确政绩观，切实扛起国家战略科技力量主力军的职责使命，锚定主责主业，以抢占科技制高点为核心任务不动摇。在“十五五”规划落实中，既要敢闯敢为，又要善作善成，紧扣“四个率先”和“两加快一努力”要求，高质量完成国家重大科技任务。大力弘扬科学家精神，励精图治、改革创新、稳扎稳打，以实干实绩引领研究所“十五五”高质量发展，为抢占科技制高点不懈奋斗！